Источник: Oxu.az
С 12 июня в Европейском союзе начинает применяться новый Пакт о миграции и убежище, который предусматривает изменения в порядке рассмотрения заявлений на предоставление международной защиты, регистрации мигрантов и их возможного возвращения за пределы ЕС.
По словам еврокомиссара по внутренним делам и миграции Магнуса Бруннера, новые правила должны усилить контроль над миграционными потоками и определить единые подходы к вопросам въезда, пребывания и возвращения иностранных граждан.
Пакт был принят в 2024 году, после чего государствам-членам ЕС был предоставлен двухлетний переходный период для подготовки к его реализации.
Среди ключевых положений реформы — обязательный скрининг граждан третьих стран на внешних границах Евросоюза, а также сбор и проверка биометрических данных. Обновленная база данных Eurodac позволит странам ЕС выявлять повторные обращения за убежищем и отслеживать перемещения заявителей внутри союза.
Документ также предусматривает ускорение процедур рассмотрения заявлений на убежище и процедур возвращения лиц, не получивших право на международную защиту. В отдельных случаях заявления смогут рассматриваться еще до фактического въезда заявителей на территорию ЕС.
Кроме того, государства-члены договорились о механизме взаимной поддержки в вопросах миграции. Такая поддержка может включать релокацию просителей убежища, финансовую помощь или предоставление операционных ресурсов. Ранее основная ответственность за рассмотрение заявления лежала на стране первого въезда заявителя.
Пакт предусматривает возможность принятия дополнительных нормативных актов. В частности, в ЕС продолжается обсуждение создания так называемых «хабов возврата» — центров за пределами Евросоюза, куда могли бы направляться лица, не получившие убежище. В качестве возможных мест размещения таких центров в европейских СМИ назывались Албания, ряд африканских государств, а также Казахстан и Узбекистан. При этом власти Казахстана и Узбекистана заявляли, что не давали согласия на размещение подобных объектов.
Начало применения нового миграционного пакта стало очередным этапом развития общеевропейской миграционной политики. Хотя вопросы миграции традиционно находились в компетенции национальных правительств, с конца 1990-х годов в ЕС постепенно формировалась единая система предоставления убежища. После вступления в силу Лиссабонского договора в 2009 году основы общей миграционной политики и принципов солидарности были закреплены на уровне законодательства Евросоюза.
Необходимость реформирования системы особенно остро проявилась во время миграционного кризиса 2015 года, когда более 1,25 млн человек подали заявления на получение убежища в странах ЕС. В том же году широкое внимание привлекло крушение судна с мигрантами у берегов итальянского острова Лампедуза, в результате которого погибли сотни людей.
После этого страны ЕС начали работу над мерами по предотвращению нелегальной миграции, совершенствованию процедур спасения людей в Средиземном море, интеграции легальных мигрантов и реформированию системы предоставления убежища. По данным Евросоюза, в период с 2015 по 2025 год более 8,6 млн человек впервые подали заявления о предоставлении международной защиты.
Новый миграционный пакт продолжает вызывать дискуссии среди политиков и общественных организаций. Правозащитные группы выражают обеспокоенность возможным ограничением доступа к процедурам предоставления убежища, тогда как ряд политических сил считает предлагаемые меры недостаточно жесткими для решения миграционных проблем.
Новые правила начинают применяться на фоне продолжающихся дискуссий в странах ЕС о путях регулирования миграции и распределения ответственности между государствами-членами.
