ПЕКИН — Китай продолжает расширять систему законодательства, регулирующего вопросы, связанные с иностранными государствами, санкциями и международными спорами. Очередным шагом стал законопроект, представленный на второе чтение в июне, который позволит китайской прокуратуре подавать иски против иностранных организаций и граждан, если их действия, по мнению властей, нанесли ущерб национальным или общественным интересам КНР.
По мнению аналитиков, инициатива является частью долгосрочной стратегии Пекина по созданию собственной правовой инфраструктуры для реагирования на иностранные санкции, экспортные ограничения и другие формы внешнего давления.
Законопроект пока не принят окончательно, однако его появление уже вызывает вопросы о возможных последствиях для международного бизнеса и иностранных граждан.
Новый инструмент в системе китайского законодательства
Проект закона о защите общественных интересов в уголовном судопроизводстве предусматривает право государственных прокуроров возбуждать судебные иски против иностранных физических и юридических лиц, если их действия будут признаны наносящими ущерб интересам Китая.
Эксперты отмечают, что формулировки документа достаточно широкие и оставляют значительное пространство для толкования. В частности, понятия «национальные интересы» и «общественные интересы» законопроект подробно не определяет.
По словам специалистов, подобная неопределенность позволяет применять нормы выборочно, в зависимости от политических обстоятельств.
Продолжение курса на «правовую защиту суверенитета»
Новый законопроект дополняет уже существующую систему китайских законов, принятых за последние годы.
В их числе:
Закон о противодействии иностранным санкциям;
правила, запрещающие выполнение отдельных иностранных санкционных режимов;
законодательство о промышленной безопасности и безопасности цепочек поставок;
список «ненадежных организаций», позволяющий вводить ограничения против иностранных компаний.
Эти нормы позволяют китайским властям применять ограничения, проводить расследования, блокировать отдельные сделки, а также предоставляют китайским компаниям возможность требовать компенсацию ущерба через суд.
Последствия для международных компаний
Юристы отмечают, что крупнейшая проблема для транснационального бизнеса заключается в необходимости одновременно соблюдать законодательство разных стран.
Компании, работающие как в Китае, так и на западных рынках, могут столкнуться с ситуацией, когда выполнение американских или европейских санкций будет рассматриваться Пекином как нарушение китайского законодательства.
Особенно внимательно к новым требованиям относятся производители высокотехнологичной продукции и компании, работающие в сфере цепочек поставок. Многие уже переходят к стратегии разделения производства — отдельно для китайского рынка и отдельно для экспорта.
При этом эксперты не ожидают массового ухода иностранных компаний из Китая, поскольку доступ к крупнейшему потребительскому рынку мира остается важным фактором.
Возможные риски для иностранных граждан
По мнению ряда специалистов, наиболее чувствительными новые нормы могут оказаться не для бизнеса, а для отдельных иностранных граждан.
В частности, китайское законодательство позволяет ограничивать выезд лиц, являющихся ответчиками по гражданским делам. Теоретически это означает, что иностранный гражданин, находящийся на территории Китая во время рассмотрения подобного иска, может столкнуться с временным запретом на выезд до окончания судебного процесса.
Некоторые эксперты считают, что подобные меры могут применяться прежде всего в отношении лиц, публично критикующих китайские власти или вовлеченных в политически чувствительные споры.
Практическое применение пока остается неопределенным
Несмотря на широкий общественный резонанс, юристы подчеркивают, что окончательные выводы делать пока преждевременно.
Законопроект еще не принят, его окончательная редакция может измениться, а механизм практического применения будет зависеть от последующих судебных решений и подзаконных актов.
Кроме того, китайским прокурорам предстоит решать сложные вопросы, связанные со сбором доказательств за рубежом, международной судебной помощью и исполнением судебных решений в отношении иностранных ответчиков.
Источник
CNA (Channel NewsAsia).
