После поражения республиканцев на выборах в обе палаты Конгресса президент США Дональд Трамп может активнее использовать внешнюю политику, поскольку именно в этой сфере его влияние остается практически неизменным. Однако зарубежным партнерам Вашингтона следует учитывать не столько возможные изменения его полномочий, сколько то, что Трамп будет принимать решения исходя из собственных интересов. Об этом пишет Марк Чемпион в колонке для Bloomberg Opinion.
Поражение республиканцев вызвало опасения в разных странах. В Украине опасаются, что Трамп может возложить на нее ответственность за неудачу своей партии, попытаться добиться от Киева уступок Москве или предпринять оба шага одновременно. В Иране не исключают, что американский президент попытается «покончить» с Исламской Республикой. Израиль обеспокоен возможным изменением позиции Трампа на фоне ухудшения отношения американского общества к стране. Кубинскому руководству также следует учитывать вероятность того, что оно окажется в числе целей американской администрации.
По мнению автора, часть этих опасений может оправдаться, однако предсказать реакцию Трампа сложно. Наиболее обоснованным ожиданием остается нестабильность. Как отметил 5 ноября колумнист Bloomberg Opinion и биограф президента Тимоти О’Брайен, Трамп склонен «удваивать усилия, когда терпел неудачу, мало заботясь о последствиях».
Иран
По мнению Чемпиона, возобновление полномасштабной войны с Ираном вряд ли отвечало бы нынешним интересам Трампа. Хотя президент не склонен признавать ошибки, он, вероятно, разделяет позицию вице-президента Джей Ди Вэнса о том, что война и ее экономические последствия сыграли ключевую роль в поражении республиканцев. Если американские избиратели недовольны конфликтом, его возобновление может оказаться политически невыгодным.
В интервью Financial Times Трамп заявил, что его устраивает нынешняя ситуация: нефть стран Персидского залива экспортируется в больших объемах, чем иранская, поэтому в этом отношении США, по его словам, «получают все, что хотят».
Кроме того, полномасштабное возобновление войны стало бы серьезной проблемой для ближневосточных лидеров, с которыми Трамп и его семья заключают сделки. Эти страны вновь оказывают давление на американского президента, призывая его отказаться от военных действий.
В первый раз Трамп не прислушался к их предупреждениям, рассчитывая, что Исламская Республика рухнет за несколько дней и впоследствии лидеры региона оценят его решение. Однако теперь, считает автор, он уже не может исходить из такого предположения.
При этом эскалация конфликта остается возможной, поскольку иранское руководство также принимает решения исходя из собственных интересов. Риск заключается в том, что Тегеран может решить, что нынешнее положение, при котором конфликт продолжается без перехода к полномасштабной войне, его не устраивает. В таком случае иранская сторона может повысить ставки, вынуждая Трампа выбирать между дальнейшей эскалацией и уступками ради заключения соглашения.
Украина и Европа
Для Украины и европейских стран ситуация еще сложнее. Они по-прежнему уязвимы перед возможностью того, что Трамп в любой момент откажется от предоставления США ключевых гарантий безопасности. Кроме того, европейские лидеры, за исключением представителей крайне правых популистских сил, расходятся с ним во взглядах на роль демократии и Запада. В этом смысле они в большей степени противостоят Трампу, чем президенту России Владимиру Путину, и, по мнению автора, такая ситуация вряд ли изменится.
Вместе с тем до сих пор Трампу не удалось добиться соглашения между Украиной и Россией, которое позволило бы ему сохранить образ миротворца. Автор допускает, что президент США может пересмотреть свой подход.
Если попытки добиться от Украины территориальных уступок и уступок в сфере европейской безопасности в обмен на выгодные для США торговые соглашения не увенчались успехом даже при контроле республиканцев над Конгрессом, Трамп может попробовать другой вариант. Он мог бы использовать поддержку Украины среди вновь избранных американских законодателей и усилить давление на Путина, дав понять, что Россия не добьется ни подчинения Украины, ни распада НАТО.
В Кремле, как отмечает Чемпион, рассчитывают на то, что такой сценарий не реализуется. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков приветствовал поражение Трампа и заявил: «Мы искренне рассчитываем на то, что он продолжит свои миротворческие усилия». Автор трактует эти слова как надежду Москвы на продолжение попыток добиться от Украины и Европы принятия российских требований.
Государственный телеканал «Россия 1» также выразил ожидание, что после поражения республиканцев Трамп не станет менять курс: «Вместо хромой утки мир увидит другую птицу, больше похожую на разъяренного орла».
Израиль
В Израиле результаты промежуточных выборов в США могут повлиять на процесс формирования правительства после безрезультатных выборов в стране, состоявшихся 27 октября.
Трамп поддерживает премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и остается популярным в стране. Однако в Израиле растут опасения, что после ухода Трампа из Белого дома страна может лишиться поддержки своего важнейшего союзника. По оценке автора, нынешние американские выборы стали первыми, на исход которых повлияло негативное отношение части избирателей к Израилю.
Лидер израильской оппозиции Гади Айзенкот в среду пообещал восстановить утраченную двухпартийную поддержку США. Он назвал усиление позиций демократов дополнительным свидетельством опасности, которую, по его мнению, представляет для Израиля продолжение правления Нетаньяху.
Автор отмечает, что поддержка Израиля в США ослабевает быстрее, чем ожидалось, в том числе со стороны самого Трампа. В день выборов американский президент заявил, что к концу года прекратит ежегодную военную помощь Израилю, составляющую почти 4 млрд долларов.
По мнению Чемпиона, не только Израилю, но и другим странам необходимо пересмотреть свои внешнеполитические подходы и подготовиться как к последним годам президентства Трампа, так и к тому, какой станет Америка после его ухода из Белого дома.
Независимо от того, кто будет руководить США в дальнейшем — республиканцы или демократы, — страна, по оценке автора, будет существенно отличаться от Америки периода президентства Трампа.
